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              中文名:

              山南地区政府网

              官网:
              www.xzsnw.com
              地址:
              乃东县湖南路19号
              车牌:
              藏C
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              0893-7892933
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              山南地区政府介绍

              山南地区是中华人民共和国西藏自治区下辖的一个地区,位于冈底斯山至念青唐古拉山以南,雅鲁藏布江干流中下游地区,北接西藏首府拉萨,西与日喀则市毗邻,东与林芝地区相连,南与印度、不丹两国接壤,山南地区拥有600多公里长的边界线,具有十分重要的战略位置,是中国的西南边陲。

              山南是藏民族的摇篮和文化发祥地,西藏历史上的众多杰出人物都诞生在这里,有聂赤赞普等。山南有众多的文物古籍和十分丰富的旅游资源,境内有众多西藏人民信仰的神山、圣湖以及西藏第一宫、第一殿、第一寺等。境内有拉萨贡嘎国际机场。

              山南地区是西藏古文明的发祥地之一,传说当中神猴同罗刹女结合而诞出藏民之地,历史悠久,文化灿烂。大约在四、五万年以前,雅砻一带就有藏族先民繁衍生息。先民们在鸟兽群集、果木丛生的雅砻河谷过着以树叶为衣、野果为食的群

              山南地区风景居采集生活。经过漫长岁月,逐渐学会了制作弓箭、石器等工具,学会了饲养牦牛等动物和种植青稞等作物。今泽当附近萨热村的一块土地“索当”,是传说中西藏的第一块农田。

              约在公元前2世纪初叶,居住在雅砻一带的人们逐渐形成部落,早期悉补野部落的首领第一代赞普聂赤统一牦牛部落,建立联盟政权,并确立了子孙世袭赞普制度。

              从第八代赞普布德贡布杰到第十四代赞普伊肖烈,在雅砻河流域的青域先后兴建达孜、桂孜、扬孜、赤孜、孜母琼结、赤则崩都等6宫,把琼结作为雅砻部落的大本营。第八代赞普布德贡布杰在雅砻地区组织民众兴修水渠,将山水引入平地,开垦出块块农田,并自制木犁耕地。第十一代赞普茹烈,制订了以二牛一日耕的地为耕地面积单位,以“推”(藏语音)为计算牲畜头数的计量单位。到第二十七代赞普拉托托日年赞时期,佛教传入雅砻河俗,赞普将“天竺”僧人带来的经书、法器称为“宁布桑娃”,供奉在雍布拉康。

              6世纪左右,雅砻一带进入奴隶社会,居民已能冶炼铁、铜、银,制造金属武器。第三十一代赞普囊日松赞时期不断扩张领地,使雅砻部落成为西藏最强大的部落。7世纪中叶,第三十二代赞普松赞干布先后征服苏毗、

              山南地区风景及其他小部落,统一西藏高原,建立吐蕃政权,并逐步将政治、经济、文化中心由琼结向拉萨地区转移。

              唐代,吐蕃初期将全境划为五茹(后为六茹,增加象雄茹),即卫茹、约茹、叶茹、拉茹、苏毗茹。今山南地区由约茹管辖。乃东县昌珠乡是约茹的统治中心,设有正副茹本管理约茹事务。赞普们经常在雅砻举行重大活动。8世纪初,今山南桑耶地方是吐蕃赞普牙帐所在地之一,赞普赤松德赞出生在这里。赤松德赞执政40余年,吐蕃势力曾鼎盛一时。同时,赤松德赞还在哈布日山下建西藏第一座佛、法、僧三宝俱全的寺院——桑耶寺,七名藏族人剃度为僧(即“七觉士”)。赤松德赞从印度和大唐请来大批高僧,在桑耶寺翻译佛经,阐释教义,弘扬佛法,为佛教在西藏的传播奠定了基础。

              在吐蕃繁荣背后,广大奴隶、平民却备受苦难。869年,爆发奴隶平民起义。今山南的乃东、琼结、扎囊一带是起义军进攻的主要目标。奴隶平民起义后,在西藏形成了11个割据统治的地方势力。各割据势力互相斗争,长期混战,人民陷入战乱和灾荒不断交替的苦难之中。山南地区形成以觉沃王系割据的地方势力。11世纪,玛尔巴和米拉日巴等高僧在山南创立噶举派。1156年,帕木竹巴(简称帕竹)在噶举派中独树一帜。

              南宋嘉熙四年(1240年),蒙古王子阔端派兵进入西藏,后经凉州会盟等,西藏纳入元朝中央政府有效管辖,结束了西藏400多年分裂割据局面。元世祖至元五年(1268年),元朝中央政府在西藏进行第三次户口清查,将西藏地方划为十三万户。山南属十三万户的帕竹、亚桑、羊卓、唐布切、恰域的领地。帕竹万户领地约在今泽当一带,有2438户;亚桑万户领地约在今乃东亚堆一带,有3000户;羊卓万户领地约在今浪卡子县一带,有750户;恰域万户领地约在今隆子县一带,有2950户;唐布切万户领地在今琼结县境内,是当时势力较小的万户。同年,帕竹被元朝封为万户,到第五世法王扎巴仁青开始自行兼任政教职位,正式成为政教合一的统治实体。

              元英宗至治二年(1322年),降曲坚赞就任帕竹万户长之职。他励精图治,兴修水利,整田积肥,发展农牧业生产,整修道路和庄房,使雅砻河谷呈现繁荣景象。元至正十四年(1354年)降曲坚赞推翻萨迦地方政权,派人向朝廷纳贡,请求封赏。元朝赐封其为掌管西藏的大司徒,接管西藏地方政权事务。大司徒降曲坚赞执政后,废除万户制度,推行封建农奴庄园制,规定宗为基本行政单位,在乃东、贡嘎等地设置13个宗,委派各宗本,并赐给下属有功之臣大大小小的谿卡。同时,在乃东扩建帕竹地方政权的宫殿王城。帕竹政权共传12代,统治西藏262年,被第悉藏巴政权取代。

              明崇祯十五年(1642年),在蒙古和硕特部首领固始汗的支持下,五世达赖推翻第悉藏巴政权,建立“甘丹颇章”地方政权。五世达赖是琼结人,曾游历山南境内的多数山川寺庙。五世达赖时,山南许多著名寺院都有过较大的修缮和扩建。期间,五世达赖授予拉加里法王统治拉加里地方的世袭权,使拉加里从萨迦和帕竹政权时期的相对独立变成半独立状态,接受格鲁派约束。

              七世达赖格桑嘉措执政时期,遵照清朝乾隆皇帝的谕旨,于1751年成立噶厦。噶厦下设“基巧”、“宗”两级机构。山南基巧辖10余个宗,其中乃东、琼结、贡嘎由驻藏大臣直接监管。

              民国元年,1912年,西藏地方政府在山南设立基巧又称洛基,驻地泽当,辖13个宗。之后,山南的行政区域作过数次调整。山南基巧辖宗按其大小分为三等。

              1951年,山南基巧辖温宗、多宗、桑日宗、隆子宗、沃卡宗、嘉玉谿卡、拉加里、觉拉谿卡、乃东宗、错那宗、桑耶宗、泽当宗、贡嘎宗、颇章谿卡、堆谿卡、琼结宗、亚堆宗、门达旺、扎期谿卡、浪卡子宗、扎囊、玲谿卡、哲古谿卡、白地宗、达玛谿卡、夏洛谿卡、拉康、麻江宗、生格宗、杰德秀共30个宗。后来划入山南加查县和朗县的加查宗、拉绥谿、古如朗杰宗、朗宗、金东谿等,当时属塔工基巧。

              1951年5月23日,西藏和平解放。12月底,中共西藏工委财委派驻山南采购站。1952年,中共江孜分工委成立,山南属中共江孜分工委管辖。

              1956年8月29日,成立山南基巧办事处。至11月,下辖加查宗、隆子、乃东、贡嘎、拉加里、多宗、琼结、扎囊、温宗办事处。1957年,所有宗办事处撤销。1959年4月,成立山南地区军事管制委员会,下辖加查、隆子、乃东、贡嘎、拉加里、多宗、琼结、扎囊、哲古、洛热、桑日、朗宗12个宗。

              1959年4月6日,成立山南军事管制委员会,对山南地区实行军事管制,领导山南的平叛改革工作,同时宣布解散山南基巧办事处及各宗(谿)政府。5月,经中共西藏工委批准,将山南行政区划为12个县,62个区,293个乡。12月22日,成立山南专员公署。

              1964年,属江孜专区管辖的打隆县并入浪卡子成立浪卡子县,划给山南地区管辖,山南辖13个县。

              1967年,山南地区办社工作全面铺开。1969年3月,山南地区革命委员会成立后,取代中共山南地委和山南专署,行使党政职权。1970年7月,地区成立革委会党的核心领导小组。

              1969年3月29日,成立山南地区革命委员会。下辖12个县革命委员会。

              1972年2月8日至10日,召开山南地区首届党代会,恢复成立中共山南地区委员会,撤销地区革命委员会党的核心领导小组。

              1978年10月,山南地区革命委员会改称山南地区行政公署。

              2000年第五次全国人口普查,山南地区总人口318106人;其中乃东县58808人、扎囊县35278人、贡嘎县44624人、桑日县16033人、琼结县17031人、曲松县16037人、措美县13529人、洛扎县18407人、加查县18263人、隆子县32184人、错那县15277人、浪卡子县32635人。有藏族、汉族、门巴族、珞巴族等14个民族,其中藏族占96%。

              2014年,山南地区总人口37万。

              位置境域

              山南地区位于东经90°14"至94°22"、北纬27°08"至29°47"之间,地处青藏高原冈底斯山-念青唐古拉山脉以南的雅鲁藏布江中下游,北接西藏首府拉萨市,西与西藏自治区境内的日喀则市毗邻,东与西藏的林芝地区相连,南与南亚次大陆的印度、不丹两国接壤,其面积达7.9699万平方公里, 约占中国西藏自治区总面积的十五分之一。山南地区拥有600多公里长的边界线,南面与不丹国接壤,具有十分重要的战略位置,是中国的西南边陲。

              山脉

              山南地区属于典型的藏南谷地,地势自西向东逐渐降低,平均海拔在3700米左右。 山南地区雪山冰川众多,海拔6000米以上的雪山就有10多座,其中对外开放的山峰有5座,分别位于错那、洛扎、浪卡子三县境内,平均海拔近7000米,最高7554米。此外还有位于乃东和桑日县境内的雅拉香布雪山和沃德贡雪山,平均海拔6000米以上,原始冰川终年不化。

              水文

              山南地区江河稠密,全地区最大的河流雅鲁藏布江中游地段在山南形成302公里的宽广地带,最宽处达7公里,流经贡嘎、扎朗、桑日、加查、曲松、乃东、浪卡子七县,滋养着沿江两岸万亩人工林地。全地区共有大小河流41条,其中雅砻河、温区河、沃卡河、增其河流域旅游资源集中。全地区有大小湖泊数十个,其中以富有神奇色彩的圣湖拉姆纳错,素有“碧玉湖”之称的羊卓雍湖和“草原明珠”哲古湖最为著名。

              气候

              山南地区属温带干旱性气候,南部边境地带属高原亚寒带半干旱气候。年均降水量不到450毫升,雨季多集中在6至9月。全地区全年日照时间为2600-3300小时,年平均气温最低为6℃,最高8.8℃;最高气温31℃(加查),最低气温零下37℃(错那)。年均风速在3米/秒左右,最大风速为17米/秒,风期主要集中在12月至次年3月。

              植物资源

              山南地区在栽培植物方面,盛产青稞、小麦、蚕豆、豌豆、玉米、荞麦、油菜等作物,是西藏粮油的主要产区之一;蔬菜有萝卜、土豆、白菜、辣椒、豆角、

              山南地区风景西红柿、南瓜等;水果有苹果、梨、核桃、桃、葡萄等。野生植物资源极为丰富,仅药用植物就有几百种,著名的药材有虫草、贝母、丹参、当归、党参、枸杞、大黄、雪莲等。主要林木有杨、柳、落叶松、铁杉、冷杉、柏树、白桦等。

              动物资源

              山南地区家养动物有山羊、绵羊、黄牛、牦牛、犏牛、马、驴、骡、猪、鸡、鸭等。野生动物有国家二类保护动物黑颈鹤、盘羊、野牦牛、藏羚羊;此外还有獐子、鹿、黄羊、野牛、熊、豹、猴子、猞猁、水獭、雪猪、雪鸡、马鸡、野鸭、天鹅、蛤蚧和鱼类等。

              矿产资源

              山南地区已发现的矿产资源有铬、金、铜、铁、锑、铅、锌、锰、云母、水晶、玉石、大理石等。其中,铬矿储量探明有500万吨,占全国总储量的35-45%,平均品位达45%以上,是全国最大的铬矿资源基地。 山南地区地处冈底斯成矿带、雅鲁藏布江成矿带、喜马拉雅成矿带,成矿地质条件优越。已发现矿产37种,矿产地108处。优势矿产有铬铁、铅锌、岩金、铜,具有潜在优势的有石灰岩、水晶、矿泉水、大理岩、地热等矿产。

              铬铁矿:主要分布于曲松、扎囊、乃东、桑日、加查等县境内,累计探明资源量600万吨,保山南地区风景有量125万吨。预期到2015年新增资源量300万吨,远景资源量可望突破1100吨。

              铅锌矿:主要分布于隆子、错那、措美、洛扎等县境内,累计探明资源量230万吨,保有量220万吨。预期到2015年新增资源量210万吨,远景资源量可望突破600万吨。

              岩金矿:主要分布于加查、隆子、浪卡子、措美、错那、曲松县境内,累计探明资源量19吨。预期到2015年新增资源量45吨,远景资源量可望突破80吨。

              铜矿:主要分布于乃东、桑日、扎囊、贡嘎等县境内的江北沿线区域,累计探明资源量49万吨。根据勘查,预计预期到2015年新增资源量57万吨,远景资源量可望突破400万吨。

              水资源

              山南地区河流、湖泊众多,水资源非常丰富,湖泊蓄水量170亿立方米,冰川蓄积量约10亿立方米,地下水约230亿立方米,年平均径流量550.2亿立方米。全地区水能资源理论蕴藏量3510万千瓦。

              土地资源

              山南地区共有耕地454万亩,土地肥沃,历史上有"藏南谷地"、"西藏粮仓"之称,现在也是西藏主要商品粮基地之一。

              林木资源

              全地区共有森林面积155万公顷,森林覆盖率约5%。森林青山蓄积量2354万立方米。林地占整个国土面积的39%。

              综述

              2013年,山南地区生产总值完成生产总值86亿元,增长17.7%;财政收入、税收收入高位增长,预计财政收入7.9亿元,增长31%;预计税收14.7亿元,增长69.6%。 民营经济和招商引资继续增长。全年登记注册私营企业和注册资金分别增长61。72%、145%。 招商引资持续深入,到位资金24.7亿元、增长71.53%。 生产总值17.7%的增长速度;社会固定资产投资增长23.4%;财政收入增速达26%;农牧民人均收入增长18%。三次产业比重为5.8:47.7:46.5。

              第一产业

              2013年,山南地区种植优质青稞6万亩、红土豆1万亩、养殖禽类245.5万只、改良黄牛4.5万头;建成乃东、隆子青稞加工基地,完成了“藏地圣田”等商标注册。 开工的水利项目共计达到48个(其中续建项目8个、新建项目40个,批复总投资6.74亿元),全年累计完成投资4.28亿元,超全年计划完成投资3.74%,较上年同期相比增长14.75%。水利项目带动农牧民增收7925万元,与上年同比增长21.9%。 落实了3批兴边富民项目,共171个项目7847万元。其中,第一批落实67个项目2687万元;第二批落实项目81个资金达3452万元;第三批落实23个项目资金达908万元。争取落实了特色产业项目1个资金800万元。

              第二产业

              2013年,制定了“工业强地”战略实施意见,能源、矿产、建筑建材、藏医藏药和民族手工业等重点产业完成规模以上工业增加值9.2亿元,增长25%。

              第三产业

              2013年,山南地区金融机构贷款余额增长200%。全社会固定资产投资107亿元,增长23.4%;社会消费品零售总额30.1亿元,增长18%;举办了中国西藏雅砻文化节和全区首届民歌大赛,打造了《雅鲁藏布》等一批文艺精品,全年接待游客165.4万人次,实现旅游收入6.1亿元,分别增长19%、29%。

              教育

              2013年,山南地区落实资金1210万元,确保了3385名考上大学的农牧民子女全部入学。

              社会保障

              2013年,山南地区圆满完成了全民健康体检,免费救治先心病患儿40名、唇腭裂患儿7名、白内障患者217名,孕产妇和婴儿死亡率同比分别下降34.74/10万、18.65‰。千名干部下基层为民服务实践活动成效显著,结对认亲1897户6342人,投入资金1.23亿元为群众办实事2600余件。

              基建

              2013年,山南地区城镇基础设施不断完善,泽当镇部分道路、公交站点、公厕建成并投入使用,泽当镇市政 设施和绿化设施以及医废处置中心实现市场化托管运营,各县城镇市政功能明显提升。完成49个农村人居环境综合整治工程和144个边境县自然村组织活动场所建设,建成农村危房改造建筑节能示范户3000户、农村户用沼气2000座、乡镇邮政网点62个和乡镇通畅工程13条,行政村安全饮水覆盖率、通公路率、通电率和通电话率均达到100%。

              人民收入

              2013年,山南地区农牧民人均收入7146元,增长18%;城镇居民可支配收入达18740元,增长10%。

              就业

              2013年,山南地区城镇新增就业3000人,山南籍应届大学毕业生全部就业、往届基本就业,城镇登记失业率控制在2.1%以内。

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